DIPLOMATURA

             

DIPLOMATURA EN RESOLUCIONES JUDICIALES

TRAYECTO ESPECIALIZADO  

 INFORMACIÓN TRAYECTO ESPECIALIDADO

VIII- Contenido orientado – optativo. Estudio jurisprudencial en materia Contencioso Administrativa:

                                                                                              Coordinación Jurídica especializada: 
                                                                                                   Daniela Susana Sosa de Soria
Vocal de Cámara Contencioso Administrativa del TSJ, Poder Judicial Córdoba. Docente posgrado.
                                                                                                       Coordinadora académica 
                                                                             María Eugenia Manzanares Prosecretaria Letrada 
 Relatoría Contencioso Administrativa del TSJ, Poder Judicial Córdoba. 

Programa:
Se dará tratamiento a temas de jerarquía teórico-práctica para comprender la estructura, configuración legal y jurisprudencial del Proceso Contencioso Administrativo en la Provincia de Córdoba.
Por ello, se ha incluido primordialmente aquellos temas que merecen un profundo análisis, en virtud de su directa vinculación con los derechos constitucionales de carácter administrativo y la elevada relevancia práctica que poseen.
Se estudiarán los pilares básicos sobre los que se asienta el desarrollo del proceso administrativo determinando las obligaciones y derechos que asumen cada uno de los actores -administración Pública y particulares-, a la luz del ordenamiento jurídico y de la jurisprudencia vinculante y más actual.

Metodología:
Se aplicará una conjunción de exposiciones, trabajos prácticos y debate, que faciliten el más profundo y ágil aprendizaje de los contenidos desarrollados. A tal efecto, los extremos teóricos indispensables se complementarán con un amplio análisis legal y jurisprudencial, con la participación conjunta e interrelacionada de los docentes y asistentes que, en muchas ocasiones, pueden llegar a tener visiones divergentes sobre el tema analizado a partir de los diferentes medios de contextualización.
Paralela e independientemente de la bibliografía general indicada, se pondrá a disposición de los cursantes el material didáctico específico -doctrina y jurisprudencia- respecto de los contenidos del programa.

Temario:

I) Módulo: “La tutela judicial efectiva y el control judicial del ejercicio de la función administrativa. La problemática de los tribunales administrativos”

Se analizará reflexivamente, desde una perspectiva práctica, el rol de la comunidad que no acepta que un tribunal decida los complejos problemas administrativos con valoraciones subjetivas sobre lo que estime más conveniente. De allí la importancia de valorar el método jurídico que, fundamentalmente, es garantía de objetividad, explicación y justificación razonada en base al orden jurídico vigente. Se abordará el rol del juez en el control judicial sobre el ejercicio de la función administrativa, en un sentido amplio y comprensivo del aseguramiento de la garantías constitucionales y convencionales exigibles en un Estado Social y constitucional de Derecho. Se considerarán los avances de la jurisprudencia local y las directrices que emanan de la intervención de la CIDH. Se reflexionará sobre las implicancias constitucionales del ejercicio de la función jurisdiccional por parte de la Administración Pública, con especial vinculación al principio de separación de poderes y al monopolio del ejercicio de la jurisdicción por el Poder Judicial. De esa manera adquiere renovada trascendencia la cuestión relativa al ejercicio de funciones administrativas jurisdiccionales y la necesidad de garantizar el control judicial sobre esa actividad cumplida por tribunales y/o órganos administrativos, teniendo en cuenta el marco de reparto de atribuciones constitucionales consustanciales al sistema republicano y federal de gobierno.

II) Módulo: “Habilitación de instancia: Materia contencioso administrativa”

Se examinarán analíticamente temas vinculados con el derecho a la tutela judicial efectiva desde la perspectiva del acceso a la jurisdicción contencioso administrativa. Ello guarda concordancia con las reformas legislativas que han consolidado la obligación del agotamiento de la vía administrativa previa y la instauración del control judicial, incluso de oficio, del cumplimiento de las condiciones -subjetivas, materiales y temporales- de admisión de la acción contencioso administrativa. A ese fin, se analizarán las implicancias jurídicas de reconocer una flexibilización jurisprudencial en la resolución de los casos judiciales al amparo de la garantía de tutela judicial efectiva.

III) Módulo: “Deslinde de vías y procesos judiciales”

Se considerarán de manera específica los distintos supuestos que fueron excluidos de la jurisdicción especial, advirtiendo la necesidad de delimitar correctamente cada uno de ellos, a fin de asegurar a los justiciables la selección de la vía procesal más adecuada para tutelar sus derechos e intereses, y también lograr diferenciar los procesos judiciales que habilitan el ejercicio de jurisdicciones distintas al fuero.

IV) Módulo: “La competencia en el amparo contra actos administrativos”

En esa línea de estudio, se continua con el análisis de la atribución de competencia dada al fuero a partir de las reformas a la ley de amparo provincial (Ley No 10.249 y Ley No 10.323) a fin de asumir que se ha constituido en una verdadera jurisdicción constitucional cuya finalidad es garantizar la protección de los derechos fundamentales frente a toda actividad u omisión estatal.
La atribución de competencia específica al fuero en materia de amparos para la protección de los derechos individuales, conjuntamente con los procesos de amparos colectivos, amparo por mora, habeas data y amparos en cuestiones electorales, permite delinear un sistema de control judicial de constitucionalidad y legalidad de la actuación o inactividad estatal cuyos perfiles deben ser analizados a partir de la praxis judicial.
Ante el crecimiento de los derechos y la complejidad de las cuestiones actuales que llegan a los estrados judiciales, es exigible la intervención de jueces especializados en la rama del derecho dentro de la cual van a decidir para que las pretensiones de los particulares, encausadas a través de las diversas acciones previstas sean resueltas por quienes son entendidos y poseen un conocimiento más exhaustivo y técnico del asunto público.

V) Módulo: “Régimen de medidas cautelares contra la Administración Pública Provincial”

La técnica de las medidas cautelares en el proceso civil difiere de las medidas cautelares propias del proceso contencioso administrativo, especialmente por cuanto la tutela cautelar debe conformarse a las bases y a los principios rectores que informan el Derecho Administrativo.
Se analizará reflexivamente el tópico relativo a las condiciones de procedencia de las medidas cautelares en general y, en particular, los condicionamientos exigidos por la interpretación jurisprudencial de las normas adjetivas que disciplinan las medidas precautorias cuando se intentan contra actos de la Administración Pública, en ejercicio de prerrogativas estatales, orientadas a alcanzar el anhelado equilibrio entre la constante tensión que contrapone al interés público, el particular interés de los administrados afectados en sus situaciones jurídicosubjetivas por esa actividad administrativa.
Todo ello en el marco del bloque de constitucionalidad nacional que ha reforzado la necesidad de afianzar el principio de utilidad y eficacia del proceso judicial como garantía de la integralidad de los derechos fundamentales.

VI) Módulo: “Ejecución de sentencias contra el Estado”

Se analizará a partir del estudio del contenido de la sentencia, según las distintas acciones que tipifican al proceso en Córdoba, para comprender los alcances y efectos de la ejecución de sentencia como instrumento de efectividad del proceso contencioso administrativo en la fase de cumplimiento judicial.
La efectividad del control judicial sobre la actividad administrativa tiene su plena realización mejorando las técnicas referidas no solamente a la configuración legal del proceso en su fase de acceso a la jurisdicción y a la tutela cautelar provisional hasta que recaiga el pronunciamiento definitivo, sino que gran parte de esa eficacia se juega en la instancia final de la ejecución de la decisión judicial.
Se consideran los supuestos previstos en la ley y se analizan los alcances de la intangibilidad de los derechos reconocidos en las sentencias firmes contra la Administración Pública, poniendo énfasis en las vicisitudes y problemáticas presentes de la ejecución en la sede administrativa y judicial.

Cuerpo Docente:
Dr. Leonardo Massimino
Vocal de Cámara Contencioso Administrativa del TSJ -Poder Judicial Córdoba. Docente posgrado. Doctor en Derecho por la Facultad de Derecho, UNC.
Dra. María Sandra Flores
Ex relatora de Sala Contencioso Administrativa del TSJ - Poder Judicial Córdoba. Docente UNC
Dra. Ana Carolina Arabel de Gordillo
Secretaria en relatoría Contencioso Administrativa del TSJ - Poder Judicial Córdoba. Doctora en Derecho, UNC. Docente, UCC.
Ab. Esp. María Soledad Puigdellibol
Vocal de Cámara Contencioso Administrativa del TSJ - Poder Judicial Córdoba. Especialista en Derecho Público, UNC. Docente UNC. Investigadora.
Ab. Esp. Lucrecia Nocetto
Vocal de Cámara Civil, en lo Civil y Comercial, del Trabajo y Familia de la Séptima Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Cruz del Eje - Poder Judicial Córdoba.
Ab. Mag. Laura Elisabet Giménez
Secretaria en relatoría Contencioso Administrativa del TSJ - Poder Judicial Córdoba

Objetivos:
1. Objetivos generales:
a. Desarrollar un aprendizaje relevante y activo, sobre la base de la selección y sistematización de contenidos de rigor científico-académico de temas actuales y trascendentes relacionados al proceso administrativo provincial, asumiendo que se trata de un instrumento de garantía y control de juridicidad de la actividad administrativa, en tanto debe subordinarse al orden jurídico para la tutela efectiva de los administrados.
b. Obtener un nivel útil de conocimiento teórico-práctico, que permita una mejor y más efectiva capacitación de los operadores judiciales con el fin de facilitar la toma de decisiones, lo que redundará en una maximización de la calidad de los estándares actualmente exigibles a la prestación del servicio de Justicia por parte de todos sus operadores.

2. Objetivos específicos:
a. Reflexionar sobre el contenido y alcances del control judicial respecto del ejercicio de la función administrativa.
b. Lograr contextualizar desde la perspectiva de la tutela judicial efectiva las condiciones a las que está sometido el acceso a la jurisdicción y analizar los tópicos que, en la actualidad, integran la materia contencioso administrativa.
c. Determinar en su contenido más específico, los supuestos que integran la materia excluida del fuero administrativo a partir de la identificación correcta de las distintas vías y los procesos judiciales, según el objeto y contenido de la pretensión judicial.
d. Indagar en el sistema de control judicial de constitucionalidad y legalidad de la actuación o inactividad estatal a través de los procesos de amparo que competen al fuero contencioso administrativo.
e. Interpretar y comprender el alcance de la efectividad de la tutela cautelar en el proceso administrativo a partir de la regulación legal provincial, la praxis jurisprudencial y las nuevas tendencias doctrinarias.
f. Identificar los distintos supuestos y las problemáticas que se suscitan en torno a ejecución de sentencia frente a las condenas consistentes en obligaciones de hacer y de dar sumas de dinero, nacidas de un pronunciamiento con carácter de cosa juzgada judicial pero condicionadas a un trámite administrativo particular que debe asegurar el cumplimiento.

Fundamentos:
Teniendo en cuenta el perfil de los destinatarios -en su mayoría, agentes, funcionarios judiciales y profesionales que actúan en el Poder Judicial de Córdobase considera que la experiencia acumulada en el ejercicio de sus incumbencias funcionales y profesionales, constituye una importante formación jurídica que los califica de modo particular.
Es por ello que se pretende dotarlos de herramientas idóneas para profundizar sus conocimientos teóricos y prácticos, por medio del desarrollo de temas centrales del derecho procesal administrativo provincial. Se busca promover su actualización, teniendo en cuanta las reformas legislativas existentes, los aportes doctrinarios de máxima jerarquía científico-académica y la jurisprudencia vigente en el ámbito provincial, que les permita transferir desde una perspectiva pragmática estos conocimientos a su praxis funcional y profesional habitual.
La propuesta pretende lograr a través de la profundización y el desarrollo del análisis crítico de los contenidos propuestos, un razonamiento científico-pragmático que les permita avanzar hacia la construcción de un proceso intelectivo jurídico correcto. La exigencia de contar con una formación científico-académica de carácter teóricopráctico, que sirva como herramienta idónea para analizar y resolver nuevas situaciones reales, vinculadas a sus incumbencias funcionales y profesionales, constituye una causa necesaria para darle una orientación práctica al desarrollo de los temas incluidos en el programa, asumiendo un rol trascendente el estudio detenido de los precedentes jurisprudenciales que guían la interpretación del derecho objetivo por los jueces.
Todo esto ha sido tenido en cuenta muy especialmente al momento de elegir el contenido temático y la metodología de trabajo a emplear para el dictado del contenido de los distintos módulos, como así también al tiempo de plantear los objetivos a alcanzar.
La metodología incorporada permitirá de la mejor manera posible lograr que la actividad propuesta resulte verdaderamente eficiente y eficaz para dar la máxima satisfacción posible a las actuales demandas y exigencias de capacitación, desde una cosmovisión realista y comprometida del rol institucional del Poder Judicial y de sus operadores jurídicos.

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